环境保护越来越成为宝安的大事之一。今年一开年，宝安区委区政府便以一号文件的形式下发了《关于加快推进生态文明建设的决定》，提出宝安要把生态文明建设融入到经济建设、社会建设、政治建设、文化建设的各方面，2020年初步建成生态文明城区。

而在宝安各项环境整治工作中，“治水”则是最为重要和急迫的一项。在宝安的66条河中，仅有新圳、西乡两条河的水质基本达标，茅洲河更是因为河水污染严重、长期治理效果不尽如人意而备受诟病，区委书记鲁毅就明确提出，茅洲河整治将是下一阶段中心工作。另外，由于管网建设不完善，废水排放不达标，严重污染宝安的水资源。“只要治好了水，宝安的其他环境问题都好解决。”区环保局负责人如是表示。

正是“治水”的重要性和急迫性，一号文件下发后，宝安迅速拉开了“治水大战”的帷幕。2月21日，宝安区召开重金属污染专项整治工作动员会，对区内含电镀、线路板、电氧化等工艺的涉重金属排放企业进行整顿，严厉打击企业违法排放污水等行为。

重金属排放企业高度集中污染严重

“宝安的污染企业高度集中，尤其集中在沙井和松岗两个区域。”区环保局相关人员介绍，宝安全区现有电镀企业163家，线路板企业58家，其中沙井街道内就有电镀企业48家，线路板企业18家，松岗街道江碧工业区不到3平方公里的面积就聚集了79家电镀线路板重金属污染企业，茅洲河流域也集中了200多家电镀线路板企业。

比数量集中更令人头疼的，是这些企业落后的管理水平和污染治理措施。据了解，在过去十年中，电镀企业对生产工艺改造的投资有限，用于先进治污技术改造和技术引进的投资更是十分缺乏。由于缺乏专业性训练和在岗培训，生产工人的技术水平较低。绝大部分电镀企业仍沿袭粗放型经营管理模式，除部分合资企业和出口企业外，大部分企业没有健全的工业管理体系和技术力量，生产过程完全依靠手工操作，各道工序之间的废水被混在一起，在这种情况下，即使投资建设了分质处理设施，也难以保证废水能够被真正分开，处理效果也就会打折扣。另外，企业排污管道混乱，没有实行“明渠明管”，一些企业非法增设暗管，恶意偷排，大部分企业废水收集管道紊乱、标识不清、排污去向不明、供水排水不平衡，给环境造成了极大的危害。

污染企业的高度密集，也给宝安的居民带来了许多困扰。沙井街道沙一社区的一位居民告诉记者，他所在的沙一社区面积0.8平方公里，人口只有5万，但工厂却达到了350家。虽然经济产值非常可观，可是随之而来的却是环境的恶化，社区里污水横流，垃圾胡乱堆放，严重影响了社区居民的生活环境，“良好的管理和环境体现的是社区的软实力，我们希望尽快建立起街道、社区、企业的三级服务体系，还我们一个美丽的社区。”

13家企业因重金属超标移送司法机关

对于重污染企业给环境带来的危害，区内环保部门一向极为重视，并采取了一系列执法行动。

2013年，区环保水务局根据《宝安区2013年重点流域工业污染源综合整治工作方案》的部署，在茅洲河流域沙井、松岗街道共开展了4轮集中执法检查，同时对重点区域安排了2轮专项执法行动，查处了一批企业违法排污案件。

2013年1月1日起，宝安重金属排放企业开始执行最严格的电镀特别排放限值。为达到“以查促治”的目的，当年3月11日至3月15日，区环水局对沙井重点流域周边工业企业实施了拉网式大检查，查处违法排污案件19宗。6月初，环水局又对松岗街道江碧工业区进行集中执法检查，查处违法排污案件30起。10月底，环水局对沙井污水处理厂片区进行为期一个半月的专项检查，重点查处偷排直排企业，查处环境违法行为8宗。

2014年以来，区环水局再次加大执法力度，严惩违法排污企业。1月3日，环水局执法人员现场检查富羽双华电阻材料(深圳)有限公司发现，该厂废水收集池内废水溢流至排水沟后流入厂区外雨水沟后外排，各项指标均超标，根据《深圳经济特区环境保护条例》，将该企业环保信用等级降为红牌，列入环保黑名单。

截至2014年1月31日，宝安共有沙井益益明、鑫宝业，松岗金和源、顺跃、永艺发、龙天源、永利鑫、邑升顺等13家企业因重金属排放超标被移送司法机关处理。

今年重金属排放超标将被严惩

为了规范区内电镀、线路板等重金属污染企业的排污行为，宝安区环水局出台了《重金属污染综合防治专项工作实施方案》，要求到2014年底，全区主要防控重金属污染物排放总量比2007年降低10%以上。

首先要解决废水输出管道这一突出问题。电镀线路板企业将开展“水平衡”试点工作，在所有车间入水口及车间废水出水口安装水表;实施“明渠明管”改造，规范管道路线，拆除不用的管道，在管道上标清废水名称，做到标识清楚，规范整洁;加快推动重金属在线监测设备安装工作，茅洲河流域范围内电镀、线路板等重金属排放企业要求落实重金属在线监测设备，同时推动电镀线路板企业淘汰落后工艺和产能。

严格执行审核、监督工作。对符合条件的企业进行清洁生产审核;组织专业人员对电镀线路板企业的污染治理设施进行专项检查，严厉打击偷排、直排现象;对于重金属排放企业，监测频率每两个月不得低于一次;2014年结合茅洲河流域治理，开展至少3次涉重金属排放企业专项检查。

对于违法排污、重金属排放超标等违法行为，有关部门将实行极为严厉的惩罚。除追究法律责任外，所有涉重金属排放企业还将纳入环保诚信等级评定，对违法企业实施“黄牌、黑牌”，违法企业在贷款和融资方面将受到制约。

呼吁更多社会力量加入环保监督

宝安此次开展的重金属污染专项整治行动受到了区内企业的欢迎。一家从事家具、装饰、电动工艺的企业的负责人对记者表示，此类行动可以督促企业提升专业设施，改进管理方式，帮助企业节能降耗，实现精细化管理，最终获得可观的效益。

而此前开展的一系列执法行动也见到了实效。区内一家电镀线路板企业由于存在不正当排放污水受到查处后，该企业停产一个月，把厂区内的老旧管道全部进行了改造，目前厂区内的污水排放已基本达标，“不彻底解决这一问题，我们绝不恢复生产。”该企业负责人表示。

不过，区环水局负责人也坦言，虽然一直在加大环保执法力度，但执法力量仍然有待加强：“宝安是工业大区，重污染行业聚集地，但环保执法人员相对较少，执法手段、执法审批有待提高，致使很多时候不能及时发现违法问题。”该负责人表示。因此，有关部门更加希望有更多的社会力量加入到环保监督的队伍里来，“目前宝安社会公众参与环境保护的积极性并不是很高，企业内部没有建立有效的环保监督管理体系，员工无法参与到环保管理中，这也是我们下一步要努力的一个方向。”

今年，宝安将通过有奖举报激励社会各界共同监督，在严肃追究环境污染责任的同时，对举报有功的居民进行奖励。（来源：凤凰财经-南方日报）